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河南故城数千亩可耕土地“以租代征”
来源:河南视点网 | 作者:网站管理员  2009-5-8 | 阅读:4200 次

正在建设的工业项目河南故城县县城西工业区-------

    ---- 郑口镇数千亩可耕土地“以租代征”数千亩耕地被占用调查报告
 
    当前,地方经济的发展离不开经济项目的开发,一些地方为了繁荣经济留住
项目,招商引资,政府想法设法,各显其能。而土地的立项审批以及征地就成了
非常重要的环节,因此造成一些项目往往是一边开工建设,一边申报审批,甚至
采取“以租代征”和少批多占的违法违轨手段。如此以来,虽然拉来了项目开工
上马,但是却违反了土地法和国家耕地保护政策。侵犯了农民的根本利益。
    失去了土地,对与土地唇齿相依的农民而言,也就意味着失去了生活来源。
面对日益紧缺的土地,国家律令设置了重重“红线”。然而,在“以地生财”的
冲动下,有些地方政府却有令不行,有禁不止,违法“花样”层出不穷,甚至不
惜动用暴力强占强征。近年来,河南省故城县县委政府政府借建设工业开发区项
目之名,发展县域经济,违规征占郑口镇前沙岗村、小杏基村等村农民耕地上千
余亩,给当地农民的生产生活带来了极大的影响。村民多次反映,记者以近日到
该村进行采访。
                村民痛失耕地为政府开发区买单
   “前沙岗村的耕地被占用了大家听说了吗?而且补偿很低很低啊,不让人活
了,告到国家土地局揭发他们!有能耐人没有?告知媒体也行啊 !”记者每采
访一个村民全这样说。
    在故城县县城西,记者看到正在施工的现场,干的热火朝天,随行的村民
说:“看到了吗,记者同志,“这些事情全部是政府牵头,以租用的方法把我们
的土地收回去的,虽然每年给我们一定的经济补偿,但若干年后年后租用期限后
我们也不知道在管谁再去要钱,听说现在搞开发区是违法的。真的以后我们领不
到钱,我们再没地种,我们的子孙后代可就惨了,土地可是我们的命根子。”村
民代表和记者诉说他们的失地之痛。
    根据记者调查了解, 前沙岗村属于故城县郑口镇,工地正在施工。根据村
民介绍,这片开发区不仅占用前沙岗村村子的耕地,同时被占用的还有提口村、
小杏基村、和红庙二屯村的耕地。总占地面积有数千亩,开工奠基时间是2008年
春天,由于政府急于招商引资,扩建占地,可一时又和村民达不成赔偿意见,因
此引起村民上访,为了应对上级有关部门的审查,当地政府在的麦田外面圈起墙
头,掩饰毁田的非法占地痕迹,并美名其曰:故城县高效农业科技示范园,“政
府和百姓的协议是:,租赁的话是每年1000元,这是租赁的费用承包年限为止,
按照土地证给。预计开发区总占地5000多亩。目前已经占用建设征用的大约3000
亩,被圈占等待开发的所谓“故城县高效农业科技示范园”有2000多亩,
    “一亩地虽然给了1000元的补偿,但是看到政府占用的耕地还是心疼,因为
土地是我们的命根子?”村里上年纪大老人回忆当时的情景眼含泪水和记者说。
    “现在个别百姓思想意识淡泊,农民嘛,毕竟思想不是很先进,给点好处就
满足了,哪想那么多啊,他们可能都不知道保证18亿亩土地的严峻性,人家县里
已经吧20000远送家里去了,一家五口的就能给十万左右,农民就满足了。政府
在给百姓压力,卖也的卖,不卖也德卖,根本不给你商量的余地。《中华人民共
和国土地管理法》明确规定,基本农田和农民集体所有土地的使用权不得出让、
转让或者出租用于非农业建设,而景县政府非法占用耕地用于非农业建设,建设
开发区,改变了土地使用性质,严重违反了我国土地法的有关规定!”村民代表
激奋的和记者说到。
    记者在现场看到已经建成入住开发区的有日出纺织指品公司、故城县万达金
属制品厂和蒙古一家羊绒衫企业等数十家企业,个别企业厂房已经建设完毕,尚
未挂牌子,开发区项目大多由金厦建筑工程按装有限公司承建。无疑问,入住的
企业给当地政府带来了丰厚的投资,但百姓的利益,国家的利益又跑到哪里去了
呢?如此下去能否守住18亿亩耕地红线呢?
                故城县浩天建材城未批先占少批多占
    记者采访的同时还发现,在县城东北角建设的浩天建材城工地上也是干的热
火朝天,在工地旁边的的广告宣传牌上记者看到:浩天建材城总占地面积300亩
,工期分2期建设。目前楼盘正在热销。招揽周边商户入住。记者以建材商人的
身份进入浩天建材城售楼处,服务小姐电话找来了浩天建材城副总经理王彦来,
根据王总经理介绍,目前售楼正在热销,现在特价是每平方米1388元,数量有限
,欲购从速。对于入住的赏户,由县委政府统一协调,免除5年的税收。记者以
安全放心购买为理由查看浩天建材城的土地证和其他相关手续,王总经理介绍,
浩天建材城是县委立项的项目,省市各部门全有备案,开业典籍仪式的时候省委
市委政府领导全部来剪彩,叫记者放心大胆的购买并在这里投资。不用担心有村
民在会来闹事,对百姓赔偿全部到位。再记者再三的要求下王总经理拿出来一份
浩天建材城的土地证书复印件,记者看到土地证的发证日期是2008年12月份,总
面积是10万多平米,土地证号是(2008 197 号)。原件抵押在银行里面。
   
    记者在和王总经理互相交换了电话后借故离开,对于记者暗访的情况举报马
庄村民愤愤的说:“他们这是未披先占,他们的建设项目在2008年春天就开始建
设了,可他们却在2008年底才办理了土地证,这叫先崭后揍,未批先占,还有他
们的土地证上面是10万多平米,才150多亩,他们整个建材城占地300亩,很明显
的未批先占,少批多占。绝对的违法行为!”

              全国土地“百日行动”管不住数千亩违法占地
    为了弄清出县城西工业区和浩天建材城的审批占地手续的合法性,记者走进
故城县土地管理局,办公室主任刘冲一说主管局长和一把手局长全不在家,没有
办法为记者提供县城西工业区和浩天建材城的审批占地手续。记者随后又采访了
城西工业开发区管委会骆主任,骆主任面对记者的采访显的很坦然,根据骆主任
介绍,故城县县城西工业区在2007年下半年开始建设,各级政府职能对他们的违
法占地也多次处罚。2007年年底的“全国土地百日行动”的时候河南省国土资源
厅已经对开发区的建设和违法占地进行了处罚,现在开发区手续全没问题。对于
村民的赔偿是由县、镇、村三级政府协调给村民赔偿,绝对不会出现村民上访的
事件,现在的村民全很乐意卖地,出现村民闹事和上访的全是卖不了地的村民,
他们看到别人卖地政府给钱眼红着急,你想啊,老百姓卖了地后,政府每年给钱
,大家还能利用不种地的时间去打工或者做生意,等于有了两份收入。对于土地
审批手续骆主任说全有,全在土地局里面。等土地局长回来时拿出来。
    记者在第2天继续向城西工业开发区管委会骆主任索要查看开发区的占地手
续和批复,骆主任仍然称土地局局长不在家拿不出手续和批复。记者反问,开发
区里面有什么手续和材料记者就看什么。骆主任声称什么也拿不出来暂时,等过
几天给记者发传真过去。截止记者发稿为止,没有任何部门给记者提供县城西工
业区和浩天建材城的审批占地手续。
    面对中央三令五申,衡水故城县开发区却无视国家政策法令,非法占用大量
农田,在和谐社会进程中,不知这些不和谐的镜头还要上演到何时?而该县政府
及有关部门只管上项目,就是看不到大面积的耕地正在遭到一些企业和个人非法
“吞没”。面对违法用地愈演愈烈,重拳出击刻不容缓。我们希望河南省委、省
政府,衡水市委、市政府以及故城县县委、县政府能够采取有效举措遏制违规用
地势头的蔓延。对与衡水故城县其征地中存在的诸多问题,本刊将继续关注。
 
编者按:                     
    国土资源部日前发出紧急通知,要求各地从严从紧控制建设用地总量,坚决
制止“以租代征”违法违规用地行为。
    根据有关法律法规的规定,各类开发建设活动需要占用农民集体农用地的,
都必须符合土地利用总体规划,纳入土地利用年度计划;用于非农业建设的,必
须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民集体土
地不得擅自改变土地用途,将农用地转为非农业建设用地。但是,目前一些地方
混淆土地征用和租用的政策界限,该征的不征,该租的不租,特别是以“以租代
征”行为,干扰了建设用地管理秩序,影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保
护目标的实现,也损害了农民群众的合法权益。
    为此,国土资源部要求各地依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为,
对涉及违法占用基本农田和耕地的,要依法从重处罚;涉嫌犯罪的,要移送司法
机关追究刑事责任。对违法违规行为进行处理后,确需补办用地手续的建设项目
,必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况,征地补偿费用
、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
 
 

   

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